Advertencia sobre el uso de DNU por parte del presidente
Un análisis realizado por el Observatorio de Decretos sujetos a Control Legislativo (ODCL) de la Universidad Austral ha señalado un incremento en el uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) por parte del presidente Javier Milei, en relación a su función legislativa. Este estudio compara el período de receso legislativo que comenzó el 1 de diciembre con las leyes aprobadas por el Congreso, junto a los DNU promulgados desde el cierre del período ordinario de sesiones. Al respecto, el organismo hace un llamado al Parlamento para que se implementen modificaciones a la ley que regula el uso de los DNU.
Uso de DNU durante el receso legislativo
Desde el inicio del receso, el Poder Ejecutivo Nacional ha promulgado 11 DNU, considerándolos como una herramienta normativa excepcional. El pasado 6 de febrero, se publicó el DNU 88/2026 que dio inicio al proceso de disolución y liquidación del IOSFA (Instituto de la Obra Social de las Fuerzas Armadas) y estableció la nueva Obra Social de las Fuerzas Armadas (OSFA), bajo el ámbito del Ministerio de Defensa. Además, se creó la Obra Social de las Fuerzas Federales de Seguridad (OSFFESEG), dependiente del Ministerio de Seguridad.
Mención sobre la necesidad de una reforma legislativa
Los DNU son herramientas constitucionales diseñadas para situaciones excepcionales, y su uso debe estar bajo el control del Congreso. El informe de la Universidad recalca la urgente necesidad de reforma de la Ley 26.122, que fue promulgada en 2006 bajo la iniciativa de la exsenadora Cristina Kirchner, la cual regula el empleo de los DNU y el funcionamiento de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo. En palabras de Verónica Nolazco, coordinadora e investigadora del ODCL y profesora de Derecho Constitucional, «La acumulación y frecuencia de estos once decretos vuelve a colocar en el centro del debate institucional la urgente necesidad de que el Congreso modifique cuanto antes la Ley 26.122».
Registro de los DNU emitidos
El estudio también revela que, en el tiempo desde la clausura del último período de sesiones ordinarias el 30 de noviembre de 2025, el Presidente Javier Milei emitió la misma cantidad de DNU que leyes han sido sancionadas durante el período ordinario desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre del mismo año. Según el ODCL, durante 2025, Milei firmó un total de 35 DNU, 74 decretos delegados y promulgó 13 leyes.
Resumen de DNU emitidos en 2026
- DNU 941/2025 (31/12/2025): Modificación de la Ley de Inteligencia Nacional.
- DNU 942/2025 (31/12/2025): Prórroga de la emergencia sanitaria hasta el 31 de diciembre de 2026.
- DNU 2/2026 (02/01/2026): Aprobación de acuerdos sobre la extracción minera.
- DNU 17/2026 (15/01/2026): Autorización presidencial para asistir a eventos internacionales.
- DNU 26/2026 (23/01/2026): Modificación del Plan Gas.Ar.
- DNU 34/2026 (23/01/2026): Cambios en el régimen para el Personal Militar.
- DNU 41/2026 (23/01/2026): Nuevas regulaciones sobre importaciones y exportaciones.
- DNU 49/2026 (26/01/2026): Prórroga de la emergencia en el sector energético.
- DNU 73/2026 (29/01/2026): Declaración de emergencia ígnea en varias provincias.
- DNU 80/2026 (31/01/2026): Expansión del esquema de respuesta federal ante incendios.
- DNU 88/2026 (06/02/2026): Inicio del proceso de disolución de IOSFA y creación de nuevas obras sociales.
Leyes promulgadas durante el período ordinario
En el transcurso del período ordinario de sesiones del Congreso, se sancionaron varias leyes clave, como:
- Ley 27.783: Suspensión de las PASO durante 2025.
- Ley 27.784: Proceso de juicio en ausencia del imputado.
- Ley 27.785: Regularización de la reincidencia y unificación de condenas.
- Ley 27.786: Abordaje del crimen organizado.
- Ley 27.787: Tratado Argentina – Serbia sobre traslados penales.
- Ley 27.788: Acuerdo fiscal sobre erosión de bases imponibles.
- Ley 27.789: Acuerdo sobre servicios aéreos con Suiza.
- Ley 27793: Emergencia en Discapacidad a nivel nacional.
- Ley 27795: Financiamiento para universidades nacionales.
- Ley 27796: Emergencia sanitaria en salud pediátrica.
- Ley 27797: Ley Nicolás sobre calidad y seguridad sanitaria.
Proyectos y vetos recientes
Recientemente se ha visto un incremento en la presión para convocar un paro general en respuesta a la reforma laboral. Durante 2025, cuatro leyes aprobadas por el Parlamento fueron vetadas y no insistidas debido a que no alcanzaron los dos tercios de votos necesarios para su sanción.
Proyectos de reforma en discusión
El senador José Mayans, del bloque UxP, intentó introducir modificaciones a la legislación que regula el uso de DNU, estableciendo un plazo de 90 días para su ratificación y requisitos más estrictos para su aprobación. A pesar de las discusiones, las modificaciones propuestas no llegaron al recinto. El 1 de marzo, se iniciará un nuevo periodo de sesiones ordinarias, brindando una nueva oportunidad para retomar el debate sobre esta crucial normativa.
